人力资源社会保障部财政部关于深入推进 国家高技能人才振兴计划的通知

人社部发〔2016〕74号
发布时间:20年03月30日 信息来源:人社部 编辑:李建军
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作者:人社部

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局、财务局),计划单列市人力资源社会保障局、财政局:

  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9号)的要求,加强高技能人才队伍建设工作,现就“十三五”期间深入推进国家高技能人才振兴计划有关事项通知如下:

  一、工作目标

  “十三五”期间,国家高技能人才振兴计划要紧紧围绕人才优先发展战略和创新驱动发展战略,为推进供给侧结构性改革和中国制造2025提供技能人才支撑。要紧密结合先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业发展需要,重点实施高技能人才培训基地建设项目、技能大师工作室建设项目和技师培训项目,培养造就一大批具有高超技艺、精湛技能和工匠精神的高技能人才,稳步提升我国产业工人队伍的整体素质。

  二、条件要求

  国家级高技能人才培训基地建设项目(以下简称“培训基地项目”)、国家级技能大师工作室建设项目(以下简称“大师工作室项目”)和技师培训项目要符合人力资源社会保障部、财政部《关于印发〈国家高技能人才振兴计划实施方案〉的通知》(人社部发〔2011〕109号)规定的条件。

  (一)培训基地项目。一是“十三五”期间新增国家级高技能人才培训基地,应主要从省级高技能人才培训基地和世界技能大赛集训基地中遴选。二是继续对已确定为国家级高技能人才培训基地的项目单位给予支持,重点选择管理规范、资金使用安全、培训能力强、高技能人才培养成效显著的项目单位,支持其提升培训能力。

  (二)大师工作室项目。一是对在一线工作的历届中华技能大奖获得者中,仍未被确定建设国家级技能大师工作室的高技能人才,应优先纳入大师工作室项目建设范围。二是继续选择某类行业(领域)技能拔尖、技艺精湛并具有创新创造能力和社会影响力、在带徒传技方面经验丰富、能够承担技能大师工作室日常工作的高技能人才,支持其纳入大师工作室项目建设范围。

  (三)技师培训项目。继续支持国家和地方经济社会发展急需、紧缺行业的职业(工种),重点是先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及支柱产业的职业(工种)。技师培训具体职业(工种)范围由各省(区、市)根据本地市场需求确定,并适时动态调整。取得技师、高级技师职业资格证书或参加高级技师研修取得培训合格证的,可申领补贴。

  三、工作程序

  各省(区、市)人力资源社会保障部门和财政部门要按照中共中央组织部、人力资源社会保障部《关于印发〈高技能人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)〉的通知》(中组发〔2011〕11号)和《关于印发〈国家高技能人才振兴计划实施方案〉的通知》(人社部发〔2011〕109号)等相关文件要求,结合财政部、人力资源社会保障部《关于印发〈就业补助资金管理暂行办法〉的通知》(财社〔2015〕290号)的规定,制定本地区“十三五”高技能人才培养中长期规划,确定本地区高技能人才培养支持的重点领域,并报人力资源社会保障部、财政部备案。

  培训基地项目和大师工作室项目由各省(区、市)人力资源社会保障部门会同财政部门每年组织项目申报评审,报人力资源社会保障部、财政部备案;技师培训项目由各省(区、市)人力资源社会保障部门会同财政部门每年制定工作计划,报人力资源社会保障部、财政部备案。具体要求如下:

  (一)项目申报。各省(区、市)人力资源社会保障部门、财政部门组织开展项目申报工作。项目申请单位申报材料包括:《国家级高技能人才培训基地建设项目申报表》(见附件1)《国家级高技能人才培训基地建设项目实施方案》(见附件2)《国家级技能大师工作室建设项目申报表》(见附件3)

  各省(区、市)人力资源社会保障部门、财政部门可根据本地实际,规定项目申请单位申报的其他材料。

  (二)项目评审。各省(区、市)人力资源社会保障部门会同财政部门组织专家组,对申报项目进行评审。各地要建立专家库,随机抽取评审专家;要科学把握评审标准,通过定量打分与定性评价相结合的方法,综合评价项目申请单位条件;要规范评审程序,制定评审细则和工作流程,严格按照程序进行评审;要严格评审纪律,评审过程必须有纪检监察部门相关人员现场监督,确保评审公开、公平、公正。

  (三)项目备案。各省(区、市)人力资源社会保障部门、财政部门要在项目评审结束后,将评审报告及评审材料(包括3个附件),分别报送人力资源社会保障部和财政部备案。评审报告内容包括:项目申请情况、评审专家组成情况、评审程序、评审方法、评审结果等。备案截止日为每年8月31日。

  四、经费保障

  人力资源社会保障部、财政部在每年6月中旬下达中央补助地方就业资金,其中包括用于高技能人才振兴计划的专项资金。地方各级财政部门要加大对国家高技能人才培养的资金投入,确保各项目实施。项目所在单位(企业)也要对项目给予必要资金支持。

  五、其他要求

  (一)各省(区、市)人力资源社会保障部门、财政部门要高度重视国家高技能人才培养工作,根据区域经济发展、产业结构调整和新兴战略性产业发展的需要、高技能人才市场需求变化情况,以及高技能人才培训的实际需求,确定培训基地项目和大师工作室项目的布局、规模和数量,各地原则上每年每个项目建设不超过5个。项目补助标准参照“十二五”期间项目建设标准,适当考虑物价等因素,由地方自行确定。

  (二)各省(区、市)要进一步健全和完善工作机制,做好项目评审、管理、监督、评估、考核等工作。要及时报送备案材料,加大项目实施力度,加大监督检查力度,确保项目顺利实施。

  (三)本通知的电子文稿在人力资源社会保障部政府门户网站(www.mohrss.gov.cn)予以公布,相关表格可从网站下载。

  (四)联系方式

  1.培训基地项目联系人:

  人力资源社会保障部职业能力建设司 项声闻

  电 话:010-84207469 (兼传真)

  2.大师工作室项目联系人:

  人力资源社会保障部职业能力建设司 张达

  电 话:010-84207444 传真:010-84208442

  3.财政部社会保障司项目联系人:侯丹

电 话:010-68551213 传真:010-68551687

附件1

国家级高技能人才培训基地

建设项目申报书

项目单位                     (公章)

  填 报 人                    

主管单位                     (公章)

填报时间                    

人力资源社会保障部 财政部   制

二○一六年七月

填 写 要 求

一、请按照要求,如实填写,仔细核对。

二、文字描述要说清时间、内容、结果,抓住重点,叙述简要。

三、此表请使用A4纸,双面印,左侧装订,一式四份连同电子文档一并上报。


项目单位

名称


属性

□政府办 □行业、企业办□其它

项目单位地址


邮政编码


网址


法人代表信息

姓名


部门及职务


办公室电话


传真


手机


E-mail


资金账号


开户银行


项目单位主管部门


规范管理

(可加附页)

培训能力

(可加附页)

师资队伍

(可加附页)

校企合作

(可加附页)

申报单位

意见


专家组

审核意见


省级人力资源社会保障部门审核意见

(签字盖章)

   

省级财政部

门审核意见

(签字盖章)

   

备注














附件2

(项目单位名称)

国家级高技能人才培训基地

建设项目实施方案

项目单位:                 (公章)

所属省份:                

主管部门:                 (公章)

法人代表:                

联系方式:办公电话          

手机号码          

电子邮箱          

人力资源社会保障部 财政部

二○一六年七月


填 写 要 求

一、要按照通知相关要求,如实填写。

二、须制定项目建设总体目标和分阶段目标,要有可量化的考核指标。各项目进度须明确年度目标、可监测指标和经费预算。

三、填写内容文字要准确简练,内容要重点突出,数字要精准无误。

四、填写内容的字体为仿宋_GB2312,字号为五号,行距为固定值16磅。

五、请使用A4纸,双面印,左侧装订后一式四份连同电子文档一并上报。


内 容 提 要

一、项目概 .......................................... .... .....

1-1项目单位基本情况信息 ................................ .

二、项目实施工作思路与工作目 .............................. ....

2-1项目实施工作思路 ......................................

2-2项目实施工作目标 ......................................

三、项目实施工作重点及内 ......................................

3-1-1       专业(职业)建设目标与预算安排 ................ .

3-1-2       专业(职业)建设内容与进度 ................... ..

3-n-1       专业(职业)建设目标与预算安排 ............... ..

3-n-2       专业(职业)建设内容与进度 ................... ..

四、主要保障措 ......................................... ... ...

4-1保障机制 ........................................... ..

4-2投入预算汇总 ........................................ .

五、审核结果...................... ... ..... . .. ... .. .... ... .. .

5 省级专家审核意见和行政部门审核意见................ .....

附件:1.×××(项目单位名称)国家级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法

2.×××(项目单位名称)国家级高技能人才培训基地建设项目经费管理实施细则

注:页码可根据《实施方案》填写的实际页数编排。


一、项目概述

1-1项目单位基本情况信息

项目单位名称


通信地址(邮编)


联系人

   


部门及职务


办公室电话




E-mail


办学特色概述



二、项目实施工作思路与工作目标

2-1项目实施工作思路

说明

指导思想:简述培训基地建设的指导思想,主要是贯彻落实高技能人才振兴计划,培训急需、紧缺高技能人才,促进区域经济和产业发展等。

基本思路:简述开展培训基地建设的工作思路和建设原则。

指导

思想


基本

思路



2-2项目实施工作目标

说明

简述总体目标和阶段目标。总体目标要按照本通知“总体工作目标”和“项目产出”来制定。阶段目标按年度来实施,体现可量化、可监测。

总体目标


阶段目标



三、项目实施工作重点及内容

3-1-1                 专业(职业)建设目标与预算安排

说明

项目组构成:主要指建设本专业(职业)的项目负责人和项目组成员。

建设目标:按照本通知“项目产出”来制定,要用数据来设计可量化、可监测的指标。

预算安排:围绕本专业(职业)建设内容需要,按照500万元资金额度,划分预算资金。

项目组

构成

项目负责人:

项目组成员:

建设

目标


预算

安排

建设内容

资金预算(单位:万元)

构建完善的高技能人才培训体系


校企合作提升培训能力


总结技能人才培养规律



3-1-2                 专业(职业)建设内容与进度

说明

建设内容一:本专业(职业)的高技能人才培训体系建设,重点围绕培训模式、课程设置、教材开发、师资建设、培训装备、技能评价等内容来制定,并确定每一年度的验收要点。

建设内容二:通过校企合作平台提升本专业(职业)的培训能力,重点围绕校企合作项目以及在师资、装备、实训等方面提升培训能力来制定,并确定每一年度的验收要点。

建设内容三:通过开展高技能人才培训体系建设和校企合作等一系列工作,形成培训基地建设的规律性、创新性的成果。

建设内容一

201610-201710 验收要点

201710-201810

验收要点

构建完善的高技能人才培训体系

1



2



3



4






建设内容二

201610-201710   验收要点

201710-201810

验收要点

校企合作提升培训能力

1



2



3



4






建设内容三

201610-201710   验收要点

201710-201810

验收要点

总结技能人才培养规律

1



2



3



4









3-n-1                 专业(职业)建设目标与预算安排

说明

同上

项目组

项目负责人:

项目组成员:

建设

目标


预算

安排

建设内容

资金预算(单位:万元)

构建完善的高技能人才培训体系


校企合作提升培训能力


总结技能人才培养规律



3-n-2                 专业(职业)建设内容与进度

说明

同上

建设内容

201610-201710 验收要点

201710-201810

验收要点

构建完善的高技能人才培训体系

1



2



3



4






建设内容

201610-201710     验收要点

201710-201810

验收要点

校企合作提升培训能力

1



2



3



4






建设内容

201610-201710   验收要点

201710-201810

验收要点

总结技能人才培养规律

1



2



3



4












四、主要保障措施

4-1保障机制

说明

管理机构:管理机构的总体架构、基本职责、人员组成、责任分工以及考核奖惩措施等。

保障机制:项目建设的培训机制、管理机制等。

经费保障:包括中央财政补助经费的使用与管理,地方、学校、行业、企业和其他方面的经费筹措措施,以及其他方面的物质条件。

管理

机构


保障

机制


经费

保障



4-2投入预算汇总

建设

内容

资金总预算及来源

中央财政补助

500万)

地方财政

投入

行业企业

投入

其他投入

金额

(万元)

比例

%

金额

(万元)

比例

%

金额

(万元)

比例

%

金额

(万元)

比例

%

金额

(万元)

比例

%











构建

完善

的高

技能

人才

培训

体系











校企合作提升

培训能力











总结技能人才培养规律












五、审核结果

5 省级专家审核意见和行政部门审核结果

专专家评审意见


说明:1.专家人数不得少于5人;2.专家人数应为单数。

单位及职务/职称





























行行政部门审核意见

省级人力资源社会保障厅(局)

省级财政厅(局)

(盖章)

(盖章)

附件:1.×××(项目单位名称)国家级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法

2.×××(项目单位名称)国家级高技能人才培训基地建设项目经费管理实施细则

附件3

国家级技能大师工作室

建设项目申报表

申报单位                        

工作室职业(工种)                

领办人姓名                      

领办人职业技能等级                

填报时间                        

人力资源社会保障部 财政部 制

一六年七月

申报单位名称


单位性质


负责人


办公电话


联系人


办公电话


手机


E-mail


传真


通信地址


邮政编码


开户银行及资金账号


技能大师姓名


性别


民族


出生年月


参加工作时间


政治面貌


身份证号


工作单位及职务


从事职业(工种)


职业技能等级


获得中华技能大奖、全国技术能手届次,享受国务院政府特殊津贴年度


联系电话


工作室地点


工作室面积


工作室基本设施


工作室人员


技能大师工作业绩、获省部级以上奖励或国家专利情况、主要创新发明等情况。

(可另附页)













报单位意见

               

                                         

(签字盖章)

                 

专专家评审意见


说明:专家人数应为单数,不得少于5人。

单位及职务/职称





























行行政部门审核意见

省级人力资源社会保障厅(局)

省级财政厅(局)

(盖章)

(盖章)