一、出台背景和过程

《工伤保险条例》实施以来，兵团不断扩大工伤保险保障范围，为用人单位分散用工风险，为工伤职工获得经济补偿，为兵团和谐稳定贡献了人社力量。工伤保险政策体系立足于《社会保险法》《工伤保险条例》，即“一法一条例”，相关内容均为原则性规定，与工伤认定具体操作衔接不够紧密，随着兵团经济社会发展，岗位分工多样、工作场景多变、事故伤害多发，能否认定工伤，因判定法律法规不同，在人社、司法部门、法院之间存在较多分歧，因此，工伤认定行政争议不断增多。为进一步畅通工伤认定制度渠道，实质化提升依法行政水平，把好工伤保险基金支付“源头关”，2025年1月，兵团人力资源和社会保障局出台了《兵团工伤认定工作规程（试行）》（兵人社发〔2025〕4号），以下简称《规程》。

二、主要内容

《规程（送审稿）》共40条，分为以下几方面内容。

（一）总则。第1条至第4 条，明确《规程》制定依据、

适用范围和工伤认定工作原则。

（二）申请与受理。第5 条至第17条，要求设立工伤认定申请窗口，接收工伤认定申请材料、免费提供工伤认定咨询服务等，鼓励申请人通过信息系统申请工伤认定，逐步取消工伤认定手工经办。明确工伤认定申请时限、申请材料、受理与不予受理的情形，保障用人单位和职工申请权益。

（三）调查与举证。第18条至第26条，明确师市人社行政部门受理工伤认定申请后，对事实清楚、权利义务明确的进行书面审查，对死亡、重伤等疑难案件进行现场调查核实，并明确核实主要内容、调查取证原则、确保形成证据闭环。涉及多次治疗的受伤职工，需系统区分新老伤情、疾病与工伤是否存在因果关系，准确确认工伤部位，保障工伤保险基金安全。

（四）工伤认定决定。第27条至第31条，规范工伤认定决定审核制度及《认定工伤决定书》中受伤害部位、诊断结论等关键信息表述，明确工伤认定中止、终止情形。 

（五）变更与撤销。第32条至第34条，规范更正和撤销工伤认定决定情形及文书。

（六）送达。第35条至第39条，明确工伤认定文书的送达程序，优先通过信息系统送达相关文书，信息系统未送达的，社会保险行政部门通过直接、留置、邮寄、公告等方式送达，相关申请材料按照档案管理要求规范归档保存。

（七）附则。第40条，规定本规程由兵团人社局负责解释，并自印发之日起实施。

工伤保险处

2025年1月22日