各师市人力资源和社会保障局，局属各单位：

现将《兵团人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保兵团人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划任务全面落实。

兵团人力资源和社会保障局

                                            2021年12月24日

兵团人力资源社会保障系统法治宣传教育

第八个五年规划（2021－2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提升兵团人力资源社会保障系统干部职工法治素养，推进“法治人社”建设，根据《兵团党委 兵团转发〈兵团党委宣传部、兵团司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）〉的通知》和《人力资源社会保障部关于印发〈全国人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）〉的通知》精神，结合工作实际，制定本规划。

    一、以习近平法治思想引领人力资源和社会保障普法工作

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕“十四五”时期兵团人力资源和社会保障事业发展的目标任务，以持续提升干部职工法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进“法治人社”建设，为兵团人力资源和社会保障事业高质量发展营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，“谁执法谁普法”普法责任制得到有效落实，法治宣传教育实效性进一步增强；人力资源和社会保障法律法规在兵团干部职工群众中的知晓度显著提升，兵团人力资源社会保障系统工作人员法治意识和依法行政能力显著增强；用人单位、劳动者法治观念明显增强；人力资源和社会保障领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

      （三）工作原则

      坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。坚持以人民为中心，树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障职工群众权益。坚持服务大局，紧紧围绕兵团党委中心工作、兵团人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划，有针对性地组织开展普法，更好地服务新疆社会稳定和长治久安总目标。坚持与法治实践深度融合，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治兵团的全过程。坚持与维稳戍边职责使命紧密结合，充分发挥法治保障作用，履行好维稳戍边职责使命，弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神，继承光荣传统，加强社会主义法治理念的宣传引导，为服务新疆工作总目标提供坚强有力的法治保障。

二、普法重点内容

   （一）突出学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导兵团人力资源社会保障系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习《习近平法治思想学习纲要》，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入兵团人力资源社会保障系统干部教育重要课程，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好人社普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

    （二）突出学习宣传宪法

    在兵团人力资源社会保障系统深入持久开展宪法宣传教育活动，推动宪法学习宣传进机关、进单位、进连队、进社区、进企业、进媒体、进网络，向干部群众阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好宪法精神。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。在兵团人力资源社会保障系统工作人员中普遍开展宪法教育，深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容，以宪法精神凝心聚力，使宪法精神深入人心。

（三）深入学习宣传人力资源和社会保障法律法规

着眼于推动实现更加充分更高质量就业。结合实施“十四五”就业促进规划、“十四五”职业技能培训规划，突出高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，大力宣传就业促进法、人力资源市场暂行条例等法律法规，宣传强化就业优先，鼓励大众创业、万众创新的方针和政策。

着眼于健全多层次社会保障体系。结合实施全民参保计划、社会保险制度建设，大力宣传社会保险法及工伤保险条例、失业保险条例等法律法规，宣传社会保险制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制。

着眼于激发人才创新活力。结合实施专业技术人才系列支持计划、技能中国行动，深入学习宣传国家加强专业技术人才队伍和技能人才队伍、事业单位人事制度改革、国家表彰奖励等方面的法律法规和政策。

着眼于构建和谐劳动关系。全面实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，大力宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规，宣传国家深化企事业工资收入分配制度改革的举措，宣传工资、工时、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者权益保障等方面的政策，帮助、引导用人单位和劳动者自觉运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。结合兵团优化连队职工队伍、开展连队职工招录等工作，广泛宣传连队职工管理办法等政策文件。

（四）深入学习宣传民法典及其他相关法律法规

广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护群众权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。广泛宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规，围绕职工群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

（五）深入学习宣传党内法规

深入学习宣传党内法规，突出学习宣传党章，教育兵团人力资源社会保障系统党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、工作措施

    （一）全面落实普法责任

    一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法责任清单，进一步细化普法内容、措施标准和责任。兵团各级人力资源社会保障部门在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，要把普法作为重要环节，对普法内容、普法形式、普法责任等作出具体部署。

二是把普法融入政策制定全过程。各单位在规范性文件等政策制定过程中，要通过公开征求意见、座谈会、听证会、论证会等方式，说明相关制度设计，提高社会公众的知晓度和理解力。规范性文件等政策制定后，要及时以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容，通过网站、公众号、新闻媒体等方式公布，方便社会公众理解掌握。

三是在依法履行职责过程中开展普法。要把向管理服务对象宣传普及相关法律知识作为工作流程的必备步骤，在依法履行职责、提供公共服务的过程中答疑解惑，使职工群众及时、准确了解相关法规政策。要在人力资源社会保障服务窗口和服务大厅通过提供服务指南、播放法治宣传视频、发放宣传手册等方式，方便群众了解法律法规政策。

四是落实工作人员以案释法制度。在行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察、行政争议处理、信访处理等过程中，工作人员要结合具体案情向当事人释法说理，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法治观念。组织开展典型案例汇编和公开活动，积极开展以案释法、以案普法。针对人力资源和社会保障领域热点问题和事件，要组织执法人员和专家学者进行权威解读，弘扬法治精神。

（二）着力提高普法针对性和实效性

一是加强国家工作人员法治教育。认真落实领导干部学法制度，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划，每年至少集体学法3次，每年至少举办2期领导干部法治专题讲座或者培训。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

二是面向社会公众开展针对性普法。围绕中心工作，针对重点人群，聚焦职工群众关心的热点问题，深入推进人力资源和社会保障法律进连队、进社区、进学校、进企业等主题活动。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生等不同群体特点，组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务行动”等专项活动，有针对性地宣传就业创业政策。及时关注职工群众关心的社会保险热点问题，开展有针对性、时效性的普法，让养老保险待遇“看得懂”“算得清”。深入推进“人社政策法规进技校”，提高技工院校学生参与法治实践的意识和能力。针对企业经营管理人员，开展多种形式的劳动用工法律知识培训，进一步提高用人单位依法用工水平。针对年底欠薪较为集中问题，在“两节”期间组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动。利用“五一”国际劳动节、“12·4”国家宪法日、法律法规颁布施行日等重要时间节点，扎实开展各类主题普法活动。

三是加强法治培训。坚持问题导向，从人社工作实际出发，以增强干部政治意识、法治意识、服务意识为根本，以提升干部依法履职能力和业务能力为目的，以“我为群众办实事”为落脚点，坚持“缺什么补什么，群众反映什么改什么”，精准施策，有针对性、时效性的组织培训，切实提高兵团人力资源社会保障系统领导干部依法履职能力。积极开展新法培训。法律、行政法规和规章公布后，要按照规定对直接执行法律、行政法规和规章的工作人员进行专门培训。

    （三）创新工作机制

一是加强新媒体新技术在普法中的运用。充分发挥互联网作用，建立健全新媒体普法的工作机制，打造人力资源和社会保障网络宣传矩阵，依托网站、微信、微视频和移动应用等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等，推送人力资源和社会保障法治宣传教育内容。加强人力资源和社会保障法律法规咨询服务系统建设，提升兵团“12333”公益服务电话服务品质，不断扩大法治宣传教育的覆盖面。

二是创新普法产品和形式。适应人民群众对法治需求从“有没有”向“好不好”的转变，注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。通过制作普法短视频等产品，以职工群众喜闻乐见的形式，用接地气的职工群众语言解读政策，不断增强职工群众的获得感、幸福感。

三是以窗口单位业务技能练兵比武活动为载体开展普法宣传。将常态化岗位练兵和技能比武与普法宣传有机结合起来，不断营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。依托全国人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台，积极引导兵团人力资源社会保障系统工作人员和社会公众广泛参与，推动新进人员必学、新出政策必学。自下而上开展技能比武，每两年举行一次兵团人力资源社会保障窗口单位技能比武活动，推动工作人员以比促练、以练促用。充分运用人社系统法治知识竞赛等活动，积极动员兵团干部职工广泛参与，切实发挥“以赛促学、以学促用”的功效。

    四、加强组织实施

（一）加强组织领导。要更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，把普法作为人力资源和社会保障工作的重要内容，认真组织实施。兵团各级人力资源社会保障部门主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全法治宣传教育制度。要切实保障普法工作经费，配备必要的人员和设备，确保普法工作有效开展。

（二）压实普法责任。强化“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作，提高评议质量。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

（三）加强指导监督。尊重基层首创精神，及时发现、总结、推广经验，推动全民普法实践创新。注重责任落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有声有色、有力有效。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，要发出提示函或建议书。对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。