为深入践行新时代“枫桥经验”，推动劳动争议化解关口前移、重心下沉，师市人社局立足工作实际，创新推行“背包仲裁”工作模式，变“坐堂办案”为“上门办案”，让仲裁员“多跑腿”、群众“少跑路”，切实把仲裁服务送到基层一线、送到群众身边。

聚焦群众所需，打造“背包仲裁”服务品牌。针对部分劳动争议当事人工作、行动不便，或居住偏远、往返仲裁院成本较高等实际困难，师市人社局组建“背包仲裁员”队伍。仲裁员配备便携式庭审设备，背着“仲裁包”——内含笔记本电脑、庭审录像设备、仲裁徽章及案件材料，深入社区楼宇、企业园区、团场便民服务中心，就地搭建临时仲裁庭。凡符合简易案件条件或当事人确有特殊困难的，经申请或由仲裁机构主动评估后，即可启动“背包仲裁”程序，实现“矛盾纠纷发生在哪里，仲裁庭就开到哪里，仲裁员就出现在哪里”。今年以来，已通过“背包仲裁”模式办结案件4件，为当事人节省往返路程500余公里，群众满意率达100%。

聚焦便捷高效，优化“背包仲裁”办案流程。坚持“快立、快调、快审、快结”原则，对事实清楚、权利义务关系明确的劳动争议，实行当日受理、就近开庭、当场调解。仲裁员在庭前与属地便民服务中心密切协作，提前完成法律文书准备、证据材料规范整理及设备调试等工作，确保临时场所设施齐全、程序规范、符合标准。调解中，仲裁员依法主持举证质证，充分听取双方意见，注重释法明理，将柔性调解理念贯穿全过程。对调解不成的，依法及时作出裁决。对调解成功的，仲裁庭现场制作并送达仲裁调解书。通过“背包仲裁”方式，案件平均办理周期较法定审限缩短50%，有效降低了当事人维权的时间成本和经济成本。

聚焦源头治理，发挥“背包仲裁”综合效能。坚持“办理一案、规范一企、和谐一方”的工作导向。每一次“背包仲裁”上门办案，都是一次“以干代教”的现场教学——仲裁员带着基层调解组织人员参与纠纷调解全过程，帮助他们提升法理运用和矛盾疏导能力。调解结束后，仲裁员就地开展“以案释法”，围绕劳动合同签订、工资支付、社会保险等高频争议焦点，向用人单位和劳动者面对面宣讲劳动法律法规。针对调解中暴露的企业用工管理漏洞，现场提出规范化建议，指导企业建立健全内部劳动争议预防化解机制。同时，依托“背包仲裁”员与基层调解组织建立“点对点”联系机制，将仲裁服务延伸至基层末梢，推动劳动争议“不出厂区、不出社区、不出园区”。

下一步，师市人社局将持续深化“背包仲裁”工作机制，扩大服务覆盖范围，优化办案流程，提升服务质效，推动劳动争议化解在基层、化解在萌芽，切实筑牢劳动关系和谐稳定的“第一道防线”。