为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的重要指示精神，在总结依托全国一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点经验的基础上，根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《人力资源社会保障部关于加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设的通知》（人社部发〔2024〕6号）文件精神，我们研究制定了《兵团推进社会保障卡居民服务“一卡通”应用推广工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

兵团人力资源和社会保障局       兵团教育局

兵团民政局           兵团农业农村局

兵团文化体育广电和旅游局       兵团数据局

                         兵团住房公积金管理中心

（此件主动公开）

（联系单位：兵团社会保障卡服务中心）

兵团推进社会保障卡居民服务

“一卡通”应用推广工作实施方案

为加快推进兵团社会保障卡（含电子社保卡，以下简称社保卡）居民服务“一卡通”建设，根据国务院和人社部相关文件要求，结合兵团实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，依托兵团一体化政务服务平台，以兵团社保卡持卡人员基础信息库和全国社保卡服务平台为枢纽，以兵团社保卡“一卡通”综合应用管理平台为支撑，按照“高效便民、创新应用，集成整合、协同共享，以点带面、分步推进，统一规范、保障安全”的原则，在全兵团范围深化人力资源社会保障（以下简称人社）领域“一卡通”，实现更多民生服务领域“一卡通”，全面提升社保卡便民服务水平和资金监管能力，推进跨业务、跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合，构建社保卡应用兵地共建共享共用的居民服务“一卡通”服务管理体系，为推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同、便利共享提供支持，织密便民利企的民生服务保障网。

二、总体目标

到2025年，社保卡在兵团民生服务领域应用取得显著成效，“一卡通”政策体系更加完善，用卡环境更加完备，兵团级“一卡通”普遍实现，兵地“一卡通”形成趋势。

到2027年，兵团社保卡在民生服务领域得到广泛应用，“一卡通”服务管理体系成熟完备，通过与国家平台的对接，民生服务全国“一卡通”基本实现。

三、重点任务

（一）推进民生服务“一卡通办”

1.人社领域。全面实现兵团人社领域线上线下凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡。以兵团社保卡持卡人基础信息库为枢纽，加强信息共享，夯实基础支撑。强化办事凭证用卡、就业补贴和社保待遇进卡，以及工伤医疗（康复）、辅助器具配置费用持卡结算等。支持人力资源开发利用，推广职业培训券应用，探索社保卡支持电子劳动合同应用，建立以社保卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。

2.政务服务领域。将兵团社保卡持卡人身份信息作为自然人辅助身份认证源之一，为职工群众提供实名注册、身份鉴别、单点登录等服务，解决职工群众在不同政务服务平台重复注册、重复验证等问题。支持政府部门业务经办系统扫描验证电子社保卡二维码登录，提升业务经办人员登录验证的便利性和安全性。以社保卡为索引授权,实现群众办事所需电子证照跨部门关联查询和调取使用。推进电子社保卡在兵团一体化政务服务平台中的电子证照数据共享应用，提供电子社保卡的“亮证”和二维码扫码功能，为“减证便民”提供有力支撑。

（二）推进公共服务“一卡通行”

3.旅游观光领域。指导各师市开展社保卡集成购票入园、闸机验票、景区消费等线上线下应用。打造社保卡旅游惠民项目，实现旅游观光兵地“同城待遇”。

4.文化体验领域。推广社保卡作为进入图书馆、博物馆、体育馆等各类文化场所的办事凭证应用，融合读者借阅证功能实现借书还书等应用。

5.教育服务领域。实现社保卡出入校园、餐饮消费、奖助学金发放、考试管理等职业教育、高等教育校园“一卡通”。

（三）推进收支结算“一卡通付”

6.资金发放领域。加快惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台推广，将直接兑付到人到户的各类财政补贴资金全部统一发放到社保卡。鼓励机关事业单位在岗干部职工工资性收入、住房公积金、农民工工资等资金统一发放到社保卡。

（四）推进社会服务管理“一卡通用”

7.乡村振兴领域。推进在乡村政务服务、公共就业、技能培训、养老服务、便民缴费、金融理财、购物消费等领域的“一卡通用”，依托基层金融服务网点，推广社保卡金融应用，推进社保卡办理助农贷款等服务，增强普惠小微综合金融服务能力。

8.其他领域。提升智能服务管理水平，推动各师市探索建设老年助餐服务信息管理系统，加强社保卡居民服务“一卡通”在老年助餐服务领域的应用。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各师市要充分认识加快推进社保卡“一卡通”工作的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，把居民服务“一卡通”工作摆在重要位置，做好统筹规划，敢于担当，主动作为,大力推进服务管理创新，有效整合公共服务资源，确保兵团居民服务“一卡通”工作有序推进。

（二）强化责任落实。兵团人力资源和社会保障局负责居民服务“一卡通”工作的组织实施、工作调度、指导协调工作。各师市要明确目标任务，细化责任分工，编制居民服务“一卡通”服务目录清单，抓好工作落实。要整合资源、加强共享，在应用领域上“应接尽接” ，在卡证整合上“应整尽整” ，形成数据共享应用的规范机制，不断提升政务服务效能。

（三）强化安全防护。各师市要提升数据安全意识，强化风险防控能力，筑牢“一卡通”信息共享安全边界，依法依规保障数据采集、传输、汇聚、存储、共享、使用等各环节安全防护，防范数据泄露和被非法获取，确保应用过程中的资金、信息安全。

（四）强化宣传引导。各师市要以社保卡便民服务为目标，以社保卡应用为重点，开展各类居民服务“一卡通”宣传活动。要做好各项应用功能加载至社保卡的政策解读工作，及时回应社会关切，提高职工群众用卡的积极性和主动性。总结推广新做法新经验新机制，为推进社保卡居民服务“一卡通”营造良好氛围。