关于2022年兵团构建和谐劳动关系

有关情况的通报

各师市人力资源和社会保障局、总工会、工商业联合会、企业联合会/企业家协会：

为贯彻落实《兵团党委 兵团贯彻〈中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见〉的实施意见》精神，进一步加强兵团劳动关系治理体系和治理能力建设，兵团各级协调劳动关系三方协同发力，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，持续加大对企业和园区创建示范培育力度，抓好金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动人事争议组织培育选树工作；组织开展和谐劳动关系创建示范活动和创建系列征集活动，充分发挥创建示范的引领作用，推动广大企业与职工积极主动参与和谐劳动关系创建活动，大力弘扬企业关心关爱职工、职工爱岗爱企的和谐文化底蕴，取得了良好社会效果。现对2022年度在构建和谐劳动关系中工作突出的单位和个人予以通报表扬。

一、和谐劳动关系创建情况

（一）和谐劳动关系创建示范情况。为推动和谐劳动关系创建活动深入开展，充分展现构建中国特色和谐劳动关系取得的重要成就，大力弘扬企业自觉践行社会责任的新时代精神，更好发挥先进典型的示范引领作用，2022年5月，国家协调劳动关系三方下发了《关于开展2022年和谐劳动关系创建示范活动的通知》，兵团协调劳动关系三方同步开展了兵团和谐劳动关系创建示范活动。兵团广大企业和工业园区积极参与和谐劳动关系创建，全面落实劳动保障法律法规，深入推进劳动关系协商协调机制建设，不断提高职工权益保障水平，涌现出一批创建成效显著、职工满意度高、示范带动作用强的先进典型。经过广泛宣传、单位自主申报、各师市三方初审，共收到24家企业和5个工业园区的创建申报材料。兵团协调劳动关系三方在材料复核、征求相关部门意见、社会公示的基础上，决定命名阿拉尔市统众国有资本投资运营（集团）有限责任公司等19家企业为“兵团和谐劳动关系创建示范企业”，命名石河子经济技术开发区等2个工业园区为“兵团和谐劳动关系创建示范工业园区”（名单见附件1），并向国家协调劳动关系三方推荐了3家创建示范单位。其中，新疆伊力特实业股份有限公司、新疆北新路桥集团股份有限公司被国家协调劳动关系三方命名为“全国和谐劳动关系创建示范企业”，石河子经济技术开发区被命名为“全国和谐劳动关系创建示范工业园区”。

（二）和谐劳动关系创建系列征集情况。为进一步提高社会对和谐劳动关系创建活动的关注度、认知度、参与度，促进广大企业与职工更加积极地主动参与和谐劳动关系创建活动，2022年7月，国家协调劳动关系三方组织开展和谐劳动关系创建系列征集活动。各级协调劳动关系三方积极组织，广大企业和工业园区踊跃参加，共上报征文作品46篇、摄影作品62个、和谐创建宣传口号82条，其中11件作品获奖。具体获奖情况如下：在“我的和谐创建故事”主题征文活动中，新疆宏远建设集团有限公司推荐作品获一等奖，新疆北新路桥集团股份有限公司四川分公司推荐作品获二等奖；在“温暖和谐瞬间”摄影作品征集活动中，新疆塔建三五九建工有限责任公司、新疆天鹅现代农业机械装备有限公司、新疆北新路桥集团股份有限公司推荐作品获得二等奖；在“温暖和谐瞬间”短视频征集活动中，重庆蕴丰建设工程有限责任公司推荐作品获二等奖；在和谐创建宣传口号征集活动中，新疆双河工程建设有限责任公司、乌鲁木齐禾润科技开发有限公司、新疆北新路桥集团股份有限公司推荐作品获二等奖，新疆北新顺通路桥有限公司、重庆北新钱双建设发展有限公司推荐作品获优秀奖。本次和谐劳动关系创建系列征集活动中，第十一师和新疆北新路桥集团股份有限公司积极组织参与，成绩突出，充分展示了兵团和谐劳动关系创建成果。

（三）金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动人事争议调解组织选树情况。为加强劳动关系治理体系和治理能力建设，构建和谐劳动关系，2021年兵团协调劳动关系三方组织实施了兵团劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，各级协调劳动关系三方持续推动三年行动计划落实，取得了一定成果，这其中离不开基层劳动关系协调员和各类协调劳动关系组织的付出和努力。为加强先进典型示范引领，推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划深入开展，兵团协调劳动关系三方组织开展了金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动人事争议调解组织选树活动。在师市推荐、兵团复核、社会公示基础上，兵团协调劳动关系三方决定，选树葛云等87名劳动关系协调员为“兵团金牌劳动关系协调员”、新疆冠农集团有限责任公司劳动争议调解委员会等26家劳动人事争议调解组织为“兵团金牌劳动人事争议调解组织”、新疆生产建设兵团企业联合会为“兵团金牌协调劳动关系社会组织”（名单见附件2、3、4）。2022年4月，第八师石河子市劳动人事争议调解中心、新疆冠农集团有限责任公司劳动争议调解委员会被国家协调劳动关系三方评为“2021年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”。2022年9月，继续向国家协调劳动关系三方推荐了新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司劳动争议调解员会、新疆生产建设兵团第十二师国有资产经营（集团）有限责任公司劳动争议调解委员会。

（四）企业培育共同行动情况。为加强对企业的指导服务，促进企业构建和谐稳定的劳动关系，2021年兵团协调劳动关系三方首次开展企业培育共同行动，共组建32支服务团队对32家培育企业开展培训指导、劳动用工体检、“点对点”指导服务，帮助培育企业与和谐劳动关系企业建立“一对一”帮扶机制。通过共同培育，各企业在用工管理、民主建设、企业文化等方面都有较大的提升，经过验收、复核，新疆塔里木农业综合开发股份有限公司等23家企业达到和谐劳动关系标准（名单见附件5），其中3家被命名为国家或兵团和谐劳动关系创建示范企业，企业培育明显成效。

二、创新经验做法

（一）发挥三方机制作用，形成和谐劳动关系创建强大合力。近年来，兵团协调劳动关系三方认真落实兵团党委、兵团关于构建和谐劳动关系系列决策部署，不断完善协调劳动关系三方机制建设，深入开展和谐劳动关系创建活动，先后实施了集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划、劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划和和谐劳动关系创建示范活动，并通过定期召开会议沟通工作进展，明确任务目标，加强工作指导调度，推动和谐劳动关系各项工作开展。各师市协调劳动关系三方积极落实和谐劳动关系工作部署要求，密切联系、分工负责、协同发力，加强对企业劳动用工指导服务，组建团队对64家企业开展和谐劳动关系培育，组织19名仲裁员志愿者主动对接183家企业进行有针对性的志愿服务，组织千余名职工参加劳动关系协调员培训，引导企业与员工开展集体协商，企业和职工自觉参与和谐劳动关系创建氛围日渐浓厚，和谐劳动关系创建取得的显著成果。

（二）创新工作方式方法，推动基层社会治理。当前，受经济下行和新冠肺炎疫情影响，兵团劳动人事争议易发多发，各师市协调劳动关系三方主动适应新常态，创新工作方式方法，加强矛盾纠纷预防化解，确保兵团劳动关系和谐稳定。一是开展劳动关系风险排查，对用工规模较大、生产经营困难的企业进行实地走访或线上调查，多渠道汇总劳动关系风险线索，及时发现劳动关系风险隐患，动态调整风险台账，确保及时“销账”；同步开展送法进企业、进社区、进工地活动，不断提高企业依法用工和职工依法维权意识。二是加强劳动纠纷处理，积极顺应疫情防控条件下职工的调解需求，通过线上政策解答、受理调解申请、处理争议，统筹企业发展和维护职工合法权益，妥善处理涉疫情劳动关系矛盾纠纷。三是部分师市还在多元处理上进行了有益探索。第八师石河子市劳动人事争议仲裁院与第八师石河子市司法局联合成立的第八师石河子市劳动人事争议调解中心，是兵团首家师市级实体化劳动人事争议调解中心，该中心努力加强调解员队伍建设和基础保障，在师域范围劳动人事争议预防化解方面取得显著成效，职工群众认可度逐步提升。第十三师新星市人社局与第十三师新星市司法局联合成立的第十三师劳动争议纠纷人民调解委员会，运用“人民调解+司法确认”方式处理欠薪纠纷取得良好效果。

（三）加强协调劳动关系队伍和组织建设，不断提升劳动关系公共服务能力。各类协调劳动关系队伍和组织是推动和谐劳动关系创建的重要力量。各级协调劳动关系三方用实用活政策，整合劳动关系协调员、集体协商指导员、协调劳动关系社会组织、劳动人事争议调解组织4支社会力量，充分发挥其协调劳动关系、化解劳动矛盾纠纷的作用。各级协调劳动关系三方将加强培训培育和推动作用发挥相结合，积极开展劳动关系协调员培训，第三师、四师、六师、八师、九师、十一师、十二师、十四师等师市共培训劳动关系协调员1042人，将劳动关系治理触角进一步向企业延伸，不断扩大和谐劳动关系创建的范围和影响；聘用25名专职集体协商指导员，推动师市集体协商工作；对照金牌劳动人事争议调解组织标准，进加强调解组织规范化建设和调解员队伍建设，近半的劳动人事争议通过基层调解组织处理，充分发挥了基层调解组织将矛盾纠纷化解在基层解决在源头的作用；积极引导商协会等社会组织开展协调劳动关系工作，开展协调和谐劳动关系社会组织培育，为中小企业和劳动者提供劳动关系公共服务，持续加强劳动关系治理体系和治理能力建设。本次选树出的金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动人事争议调解组织就是协调劳动关系队伍和组织在和谐劳动关系创建工作中的突出代表。

三、存在的问题

（一）三方机制发挥不充分，和谐劳动关系创建合力不足，缺乏激励企业积极参与和谐劳动关系的有力措施和有效手段，企业与职工参与和谐劳动关系创建的热情不高。

（二）和谐劳动关系创建活动落实不到位，三年行动计划推动力度不够，各项子计划进展不一，对和谐劳动关系促进作用有待提升。

（三）劳动关系协调员队伍建设仍需进一步加强，三方工作人员指导企业和园区和谐劳动关系创建的能力不足，企业劳动关系协调员覆盖不够。

四、工作要求

（一）压实和谐劳动关系创建主体责任。各级协调劳动关系三方要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能优势，加强协调配合，扎实推动劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划落实，深入开展和谐劳动关系创建活动，为明年开展全国和谐劳动关系创建表彰活动打好基础。人力资源社会保障部门牵头做好创建活动的组织协调、调研督导和服务工作，推动劳动关系协调员队伍建设，加强对企业劳动用工、工资分配的指导和服务；各级工会组织要加强企业行业工会组织建设，加大对职工群众的思想政治引领，引导职工以理性合法形式表达利益诉求，团结和凝聚广大职工建功立业新时代；企业代表组织要加强基层企业代表组织建设，充分发挥团结服务引导教育作用，倡导广大企业经营者主动承担社会责任。

（二）加强和谐劳动关系先进典型宣传力度。各师市协调劳动关系三方要充分利用电视、报刊、微信公众号等多种形式，加大先进典型宣传力度，落实和谐劳动关系创建正向激励措施，引导各类协调劳动关系组织、广大企业与工业园区积极参与到和谐劳动关系创建活动中来，营造全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系的良好氛围。

（三）推动和谐劳动关系创建全面开展。被命名单位和被选树的金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织、金牌劳动人事争议调解组织要珍惜荣誉，再接再厉，不断创新工作思路和方法举措，积极总结推广成功经验和模式，充分发挥示范引领作用。培育企业要进一步巩固和提升企业用工管理水平、劳动关系和谐程度，积极参与到和谐劳动关系创建活动中来。兵团各级协调劳动关系三方、各类协调劳动关系组织、广大企业和工业园区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、笃行不怠，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大贡献！

 附件：1.兵团和谐劳动关系创建示范企业与工业园区名单

    2.2021年兵团金牌劳动协调员选树名单

    3.2021年兵团金牌协调劳动关系社会组织选树名单 

    4.2021—2022年兵团金牌劳动人事争议调解组织选树名单

    5.2021年培育企业验收通过名单

兵团人力资源和社会保障局                          兵团总工会

兵 团 工 商 业 联 合 会                     兵团企业联合会/企业家协会

         2022年12月22日

附件1

兵团和谐劳动关系创建示范企业

与工业园区名单

一、兵团和谐劳动关系创建示范企业（共19家）

1.阿拉尔市统众国有资本投资运营（集团）有限责任公司

2.新疆冠农集团有限责任公司

3.图木舒克城市投资集团有限公司

4.图木舒克市东湖兴纺织有限公司

5.新疆伊力特实业股份有限公司

6.双河市兴城水利工程有限责任公司

7.新疆农六师铝业有限公司

8.新疆农六师煤电有限公司

9.新疆天鹅现代农业机械装备有限公司

10.奎屯锦疆化工有限公司

11.新疆上昵生物科技有限公司

12.新疆白杨城市建设投资集团有限公司

13.新疆北新路桥集团股份有限公司

14.新疆兵团水利水电工程集团有限公司

15.新疆建咨集团有限公司

16.新疆九鼎农业集团有限公司

17.新疆天恒基投资（集团）有限公司

18.哈密红星废旧物资回收有限公司

19.新疆生产建设兵团第十四师昆玉城市建设投资经营有限公司

二、兵团和谐劳动关系创建示范工业园区（共2家）

1.石河子经济技术开发区

2.可克达拉经济技术开发区