兵团纺织服装企业新增就业人员参保情况统计分析报告

发布时间:16年11月28日 信息来源:兵团人力资源和社会保障局 编辑: 人社局管理员
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兵团:

根据兵团领导在《关于南疆兵团纺织服装企业非新疆籍员工补贴资金从兵团南疆专项资金中安排的请示》(兵工信轻纺〔2016〕142号)上的批示要求,我局组织开展了纺织服装企业新增就业人员参保情况统计分析工作。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)兵团就业总体情况及纺织服装企业就业情况。

单位:万人、万人(次)

年份

就业人数

新增就业

人数

其中:纺织服装企业就业人数

其中:纺织服装企业新增就业人数

其中:第一、三师纺织服装企业新增就业人数

2014

131.95

2.7

10.94

0.63

0.23

2015

136.18

3.5

10.59

1.39

0.66

2016年     1-9月

——

——

7.92

0.95

0.51

如上表所示,2014年以来,兵团就业人员及新增就业人数总体呈上升趋势,规模不断扩大;纺织服装企业就业人员规模及新增就业人数增长趋势明显,南疆第一、三师纺织服装企业新增就业占兵团纺织企业新增就业人数比例逐年提高。就业人数由2014年的131.95万人增加到2015年的136.18万人,新增就业人数始终维持在10万人(次)以上,2016年1-9月累计实现新增就业7.92万人(次)。纺织服装产业就业人员规模由2014年的2.7万人增加到2015年的3.5万人,预计2016年底可达到5万人。纺织服装企业新增就业人员由2014年的0.63万人增加到2015年的1.39万人,2016年1-9月,纺织服装企业累计实现新增就业0.95万人。2014年、2015年、2016年1-9月一、三师纺织服装企业新增就业人员占全兵团纺织服装企业新增就业人员比例分别为36.51%、47.48%、53.68%。

(二)兵团纺织服装企业新增就业人员构成。

表一:南疆第一、三师纺织服装企业新增就业人员构成

单位:人

年份

纺织服装企业新增就业人数    

 

疆内

 

疆外

 

其中:地方少数民族群众

其中:“双五千”计划人员

2014

2257

1644

597

613

173

2015

6632

4931

2677

1701

197

2016年     1-9月

5061

3741

1845

1320

356

如上表所示,南疆第一、三师纺织服装企业新增就业人员主要以疆内为主,其中地方少数民族群众占比较高。2014年、2015年、2016年1-9月,第一、三师纺织服装企业新增就业人员中地方少数民族群众人数分别为597人、2677人、1845人,占兵团纺织服装企业少数民族新增就业人数的比例分别为46.1%、51.92%、62.48%,占本师纺织服装企业疆内新增就业人员的比例分别为36.31%、54.29%、49.32%。

表二:全兵团纺织服装企业新增就业人员构成

单位:人

年份

纺织服装企业新增就业人数    

 

疆内

 

疆外

 

其中:地方少数民族群众

其中:“双五千”计划人员

2014

6283

4122

1295

2161

945

2015

13867

10158

5156

3709

517

2016年     1-9月

9450

7411

2953

2039

465

如上表所示,纺织服装企业新增就业人员疆内外均有分布,以疆内为主,其中地方少数民族群众以及“双五千”计划引进人员是纺织服装企业新增就业人员的主力军。2014年、2015年、2016年1-9月纺织服装企业新增就业人员疆内人数占比分别为65.61%、73.25%、78.42%,地方少数民族群众及“双五千”计划引进人员占纺织服装企业新增就业人数比例分别为35.65%、40.91%、36.17%。

(三)兵团纺织服装企业新增就业人员参保情况

1.南疆第一、三师纺织服装企业新增就业人员参保情况

单位:人、%

年份

新增就业人数

以企业职工身份参保

以灵活就业身份参保

以兵团居民身份参保

在兵团统筹区外参保

未参保

人数

占比

人数

占比

人数

占比

人数

占比

人数

占比

2014

2257

890

39.43

269

11.92

895

39.65

203

8.99

2015

6632

2412

36.37

157

2.37

248

3.74

975

14.7

2840

42.82

2016年     1-9月

5061

2426

47.94

392

7.75

414

8.18

866

17.11

963

19.03

如上图所示,南疆第一、三师纺织服装企业新增就业人员参加社会保险形式多样化趋势明显,未参保人员比例高于兵团整体水平。2014年、2015年、2016年1-9月,兵团纺织服装企业新增就业人员以企业职工身份参保人数分别为890人、2412人、2426人,占纺织服装企业新增人员比例分别为39.43%、36.37%、47.94%;以灵活就业人员身份参保和参加兵团居民社会保险人数分别为269人、405人、806人,占比分别为11.92%、6.11%、15.93%;在兵团统筹区外参保人数分别为895人、975人、866人,占比分别为39.65%、14.70%、17.11%;未参保人数分别为203人、2840人、963人,占比分别为8.99%、42.82%、19.03%。

2.全兵团纺织服装企业新增就业人员参保情况

 

 

 

 

单位:人、%

年份

新增就业人数

以企业职工身份参保

以灵活就业人员身份参保

以兵团居民身份参保

在兵团统筹区外参保

未参保

人数

占比

人数

占比

人数

占比

人数

占比

人数

占比

2014

6283

3548

56.47

560

8.91

45

0.72

1383

22.01

747

11.89

2015

13867

4899

35.33

1002

7.23

986

7.11

2905

20.95

4075

29.39

2016年     1-9月

9450

4602

48.7

684

7.24

604

6.39

1421

15.04

2139

22.63

如上表所示,兵团纺织服装企业新增就业人员参加社会保险形式多样化趋势同样明显,未参保人员仍占一定比例。2014年、2015年、2016年1-9月,兵团纺织服装企业新增就业人员以企业职工身份参保人数分别为3548人、4899人、4602人,占纺织服装企业新增人员比例分别为56.47%、35.33%、48.7%;以灵活就业人员身份参保和参加兵团居民社会保险人数分别为605人、1988人、1288人,占比分别为9.63%、14.34%、13.63%;在兵团统筹区外参保人数分别为1383人、2905人、1421人,占比分别为22.01%、20.95%、15.04%;未参保人数分别为747人、4075人、2139人,占比分别为11.89%、29.39%、22.63%。

3.兵团纺织服装企业招收地方少数民族群众参保情况

单位

年份

新增就业人数

以企业职工身份参保

以灵活就业人员身份参保

以兵团居民社会身份参保

在兵团统筹区外参保

未参保

人数

占比

人数

占比

人数

占比

人数

占比

人数

占比

全兵团

2014

1295

207

15.98

48

3.71

6

0.46

696

53.75

338

26.1

2015

5156

686

13.3

340

6.6

78

1.51

1631

31.63

2421

46.96

2016年     1-9月

2953

1261

42.7

106

3.59

72

2.44

397

13.44

1117

37.83

其中:第一、三师

2014

597

23

3.85

30

5.03

506

84.76

38

6.37

2015

2677

331

12.36

19

0.71

70

2.61

489

18.27

1768

66.04

2016年     1-9月

1845

881

47.75

28

1.52

42

2.28

283

15.34

611

33.12

如上表所示,兵团纺织服装企业招录地方少数民族群众参保率较低,南疆第一、三师招录地方少数民族群众参保率低于兵团整体水平。2014年、2015年、2016年1-9月,兵团纺织服装企业招录地方少数民族群众以企业职工身份参保比例分别为15.98%、13.3%、42.7%,第一、三师为3.85%、12.36%、47.75%;兵团纺织服装企业招录地方少数民族群众未参保人数占比分别为26.1%、46.96%、37.83%,第一、三师为6.37%、66.04%、33.12%。

综上,2014年以来,借助《兵团发展纺织服装产业吸纳三十五万人就业规划(2014-2023年)》的实施和纺织服装产业发展政策支持,纺织服装产业就业人员及新增就业人员规模不断扩大,尤其是南疆第一、三师纺织服装企业新增就业占比不断提高。同时,围绕兵地融合、民族团结,兵团纺织服装企业招收了大量的地方少数民族群众就业。

但从参保情况来看,还有相当一部分纺织服装企业新增就业人员是以灵活就业人员身份参保、参加兵团居民社会保险、在兵团统筹区外参保或未参保,尤其是招收的地方少数民族群众,总体参保率较低。

二、存在问题及原因分析

(一)纺织服装企业参保积极性不高。兵团纺织服装企业整体实力不强,基本停留在棉纱、织布等初级产品,经济效益低,加之企业用工成本逐年提高,纺织服装企业、尤其是一些规模较小的企业为节约生产成本,缴纳社会保险的积极性不高,不愿为职工缴纳社会保险,部分规模较小的企业尚未进行社会保险登记据初步统计,目前全兵团101家纺织服装企业,处于停产状态的6家,部分生产或试生产11家,在建的18家,其他在产企业还有相当一部分规模较小,属于家庭作坊式企业。以六师为例,共有纺织服装企业21家,其中:百人以上的纺织服装企业6家,其余不足20人以下小微企业15家,由于受经济下行压力放缓、产品价格和市场等因素的影响,中小企业融资难度加大,流动资金不足、资金链紧张,直接影响到纺织服装项目建设和企业原料收购,大都处于停产、半停产状态。

(二)纺织服装企业异地参保问题突出。兵团纺织服装企业发展基础仍显薄弱,成熟的产业工人和高素质企业人才奇缺,本地培养能力有限,不得不从内地引进的各类纺织人才。尤其是招商引资落户纺织服装企业,管理人员、技术骨干主要是从原企业调入,这部分人员工作大部分都在集团公司所在地参保。同时,纺织服装企业从地方招录的农民工,因在户籍地参加了“新农保”,缴费水平较低,而按规定在新就业的企业缴纳社保费远高于“新农保”的缴费水平,因此不愿意在就业单位缴纳。以八师为例,如意集团从山东调入400多名集团的技术工人,成为落户企业的管理人员和技术骨干,这部分人员就业在兵团,但参保在山东。

(三)纺织服装企业员工个人参保意识不强。近年来,围绕兵地融合发展、促进民族团结,兵团纺织服装企业招收了大量的地方少数民族群众就业,但其就业稳定性相对较差,社会保障观念相对滞后,同时为了尽可能多的获取实际收入,虽然在兵团纺织服装企业就业,但在兵团辖区内参加社会保险的愿望不强,总体参保率较低。

三、对策建议

(一)加大纺织服装企业优惠政策落实力度。继续推动兵团纺织服装企业岗前培训补贴资金、社会保险补贴资金的落实力度,对符合条件的,按《兵团纺织服装企业岗前培训补贴资金管理暂行办法》、《兵团纺织服装企业社会保险补贴资金管理暂行办法》给予企业岗前培训补贴资金、社会保险补贴资金;对不符合条件的,可按国家、兵团有关政策规定,享受企业新招用劳动者相关的社会保险补贴、培训补贴等政策。通过优惠政策落实,继续推动纺织服装企业新增就业人员规模不断扩大,进一步提升纺织服装企业参保积极性。

(二)加大社会保险工作力度。一是做好社保政策宣传。深入企业宣传社会保险政策,重点宣传社会保险关系转移接续政策,打消在异地参保就业人员认为在兵团参保后无法转走的疑虑,同时,积极宣传医疗保险各种待遇政策,尤其是大病保险政策(兵团是全国为数不多开展职工医疗保险大病的地区),增加兵团社保保险的吸引力,鼓励引导未参保人群、异地参保人员在兵团辖区内参加社会保险。二是加大社会保险稽核工作力度。以全民参保登记工作为契机,严格按照《社会保险法》等法律法规规定,继续加大社会保险稽核工作力度,确保实现应保尽保。

(三)构建和谐稳定的劳动关系。加大对纺织服装企业劳动保障监察执法工作力度,不断加强劳动用工管理、劳动合同审查报备工作,及时查处企业与劳动者建立劳动关系不签订劳动合同、不缴纳社会保险等违法行为,推动纺织服装企业依法依规与职工签订劳动合同,并依法缴纳社会保险。

附件:1.2014年以来兵团纺织服装企业新增就业人员参加社会保险情况统计表

2.2014年以来兵团纺织服装企业招录地方少数民族群众及“双五千”计划人员参保情况

3.兵团领导在《关于南疆兵团纺织服装企业非新疆籍员工补贴资金从兵团南疆专项资金中安排的请示》上的批示要求

                  兵团人力资源和社会保障局

               2016年11月28日

(联系人与电话:冯文强   2896923 13579906318)