2014年10月27日至11月1日，兵团人力资源和社会保障系统社会保险管理培训班在上海市举办。兵团人社局、社保中心有关人员、各师分管社会保险工作的副局长、社保中心主任、业务骨干等共计37人参加了培训。此次培训班由兵团人社局和上海市人社局共同主办，上海市人社局具体承办，培训地点在上海市杨浦区中国创业者公共实训基地。现将学习培训情况总结如下。

一、 基本情况

10月27日上午，培训班举行了开班仪式，兵团人社局副局长王国福、上海市人社局副局长余成斌、信访办主任邓桦等出席开班式。王国福做开班动员讲话，强调了此次培训的背景、重要意义、学习任务，并对培训班学员提出了具体要求，一是要珍惜机会，认真学习，切实提高能力；二是要解放思想，转变观念，在学以致用上下功夫；三是要遵守纪律，加强管理，确保学习培训活动顺利进行。10月27日下午，兵团人社局党组书记、局长岳有堂到培训班看望了学员，他强调指出：此次培训班课程设置是超前的，需要我们学习和思考的内容非常多，值得我们好好学习，要求学员们一定要潜下心来认真学习，积极思考，对照上海先进的理念、作法，找到我们工作中的差距，希望学员中通过此次培训能够开拓视野，增长见识，结合兵团实际，明确下一步的工作方向。

二、 培训内容及形式

（一）主要内容：培训班本着联系实际、注重实效的原则，设置了6个专题讲座，包括：新疆支青相关问题、养老保险制度框架、社会保险信息化管理、医保费用控制审核及结算、社保基金征缴、医保稽核监管等；安排了一次医疗保险座谈会，两次现场观摩活动。

（二）培训形式：此次培训采取了专题讲授、交流座谈、现场教学和实训课程相结合的形式，培训师资均由上海市人社局相关部门业务主管讲授，内容针对性和操作性很强。培训班气氛热烈，每每课程结束，学员们纷纷围着老师，对比上海模式，结合本地实际仔细征询探讨工作中存在的问题：例如行政审批权下放，社会保险经办机构如何办理退休、如何加强医保稽核监管、如何对社区社会保险工作进行沟通和指导等。在现场观摩过程中，学员们认真看，详细问，除了拿取政策宣传资料，还拍下了大量的现场图片资料，特别是对上海信息化建设的普遍运用程度感到非常向往，感到是将我们还停留在理念上的东西呈现在了工作实践中，进一步开拓了大家的眼界和思维。

三、 主要体会

（一）培训内容注重实效。精心设计培训方案、合理安排课程内容，是确保学习成效的根本。学员们普遍感到，在课程内容安排上做到了“三个注重”：一是注重新疆兵团社保系统基本情况与上海社保系统基本情况的对照，结合当前国家形势与政策进行把握与思考。培训过程中，把当前经济发展形势分析与社会保障体系建设作为重点内容，要求学员在“深学”上下功夫。二是注重理论知识与工作方法的讲授与交流。此次专题培训班的学员均为兵、师社保系统的领导和业务骨干，是实际工作的推动者和执行者，是兵团社会保障事业发展的重要力量，因此在培训过程中，将理论知识与互动交流相结合，在引导学员“会用”上下功夫。三是注重结合热点、难点问题的探讨与分析。此次专题培训汇集了社会保障、信访纠纷、基层社区建设等热点话题，在引导学员学会“实用”上下功夫。

（二）以人为本，提供优质服务。规范管理和优质服务是保证培训任务顺利完成的基本条件。培训期间，学员们自始至终感受到了优质高效的服务。一是细致周到。上海方面精心设置的课程安排，明确了培训内容、日程安排、管理规定、作息时间、房间号及联系方式等内容，大大方便了学员学习与生活。二是全程服务。上海方面为培训班专门安排了1名组织员，整个培训、考察过程，包括最后的送机场，组织员做到全程陪同、全程参与、全程服务，学员们对培训班的周密安排和细致入微的服务予以肯定。三是管理到位。培训班成立了临时班委，设立了班长、副班长、学习委员、纪检委员、生活委员等，并将学员分成三个小组，每组任命小组长和一名秘书员协助班委做好学员管理等工作，并建立了严格的考勤制度，履行外出请假手续，确保了培训任务的顺利完成。

（三）培训方法推陈出新。创新培训方法是提高培训质量的关键，学员们认为，整个培训实现了“两个结合”。一是教与学的互动结合。培训班在精心组织专题辅导的同时，将专题辅导与讨论交流相结合，学员课间休息时间或课后围绕各个主题展开热烈研讨，在讨论中领会精神、在交流中分享观点、在争辩中提升认识。二是感性认识与理性学习的结合。组织学员们通过教学、实地观摩和座谈讨论等，使培训过程不单是记笔记、听讲座、学理论的过程，更是相互切磋、智慧分享的过程，形成“知识—经验—思维”三位一体的能力培养体系。

通过此次培训，上海和新疆兵团两地社保对口部门的同志进行了面对面交流，交流了思想，交换了意见，双方关系得到进一步密切，工作和学习方面有了更深层了解，通过交换名片、互留电子邮箱等方式，为稳固交流与合作搭建了长效联系的友谊平台。

四、 主要收获

经过六天的学习、观摩和交流，大家一致认为这次培训班办得很及时很有必要，极大地开阔了学员们的视野，提升了学员们的理论素养和业务能力，使大家深刻认识了社保工作面临的新形势，明确了今后工作的方向和思路，增强了工作的计划性和预见性，也增强了统筹做好各项工作的信心。

（一）进一步开拓了视野，增长了见识。一是思想观念接受了一次转变性的大洗礼。我们常说眼界决定思维，思维决定方向。上海是个大都市，信息接受量大，决定了视野广泛，也决定了他们工作理念的超前和前沿性，特别是现化网络技术在社会保障工作中的运用尤其突出，电话12333、自助服务查询机、网络自助查询、即时缴费情况自动打印等等。观摩上海市社会保险事业管理中心数据室可以随时查看各区工作人流量、业务办理、政策咨询等情况，观摩电子档案自动化系统可随意查询任何一份具有法律效力的档案。二是人才技术引进、储备、使用制度值得借鉴。所有我们这里看似很难的软件开发，上海全部由自己内部人员自主研发、维护、完善，随时可以更新，也保证了工作中新的制度、思路、创新理念的落实。而兵团采用的是购买服务，想增加任何一个模块均需另外支付费用，比如一个小小的统计有多少女性参加养老险都需另外购买，因为费用问题而打消了无数的想法、念头，也制约了人力资源和社会保障网络信息化的发展应用。因此，我们要尽快向上海成熟理念学习，培养、发展能自我造血的本土人才网络队伍。三是人力资源和社会保障工作制度化、法制化环境值得深思。比如社会保险费征缴，如何做到依法征缴、保护劳资双方权益，人社、工商、税务、公安等达成共识，由人社局牵头、相关部门各负其责的体制机制确保了征缴工作的顺利开展。上海人社系统这种部门沟通、协调、平衡等能力值得我们学习。

（二）以人为本，强化服务的意识深入细节。一是规范工作注重人性化服务，不但从统一着装、标识标牌方面，更重要的是服务实现了程序化、标准化，方便了群众办事，从群众进门的第一步就有人一步步告诉你资料是否齐备，应该去哪里找谁去办。二是注重美化环境氛围，花草原来是可以“种”在墙壁上的，管理制度很少上墙，除了一些服务理念的东西，这正好和我们不同，制度是留在心里，表现在行动上。三是减政放权，基层能做好的事就放手让基层去做，这样不仅方便了群众，而且使行政部门有更多的时间来进行顶层设计，创新理念机制。例如：自1993年起上海一直就未将退休、视缴年限认定审批列入行政审批项目。四是纽带作用不可忽视。上海人力资源和社会保障工作的服务人群，直接受社区街道管理，社区受人民政府管理，垂直化的劳动保障领导业务到分中心一级结束，分中心与社区不存在领导和被领导，以及管理与被管理的任何隶属关系，即不管社区的工作、人员、经费，但就是这样，他们通过扎实的日常主动上门服务、沟通工作将工作做到了让群众满意，无形的服务意识，诞生了有形的服务纽带作用。这方面的经验，不仅为我们人力资源和社会保障业务今后如何与社区平台对接发展提供了研究模式，也为我们在推进兵团城镇化建设过程中加强社区建设提供了很好的借鉴。

（三）为民、务实、清廉的工作作风。自动化办公系统在上海大规模的实现运用，是确保为民、务实、清廉的工作作风落实的因素之一，尤其是充分发挥现代电子政务平台，为推动各项权力网上公开、透明、高效运行提供了可能。当前，随着兵团城镇化建设步伐的加快，转变工作作风，提高办事效率，规范办事程序，为团场职工和居民提供优质、高效、便捷的服务，为职工群众办好事、办实事、解难事，解决师、团、社区人力资源和社会保障业务关系的调整性和适应性，上海现有的运作模式值得学习，值得我们进一步探索。

五、 建议

（一）为了进一步提高兵团社会保险工作人员的能力和水平，建议今后每1-2年在上海举办一次社会保险管理培训班。

（二）上海社会保险工作有很多好的经验和做法值得我们学习和借鉴，建议进一步加强兵团与上海人社部门之间的联络和沟通，学习其先进的经验和做法，推动兵团社会保险工作再上一个新台阶。